观察人士分析，这意味着在“十二五”期间，中国的水电开发将发生大转向。事实上，*近已经有一批“十一五”期间一直滞缓的水电项目审批陆续被解禁。比如此前曾因环保组织阻挠和压力停建的鲁地拉水电站、金安桥水电站、龙开口水电站等。

张博庭向本网记者透露，“十二五”规划中有关电力开发的思路，提出了要优先开发水电。在“十二五”规划中，常规水电开工目标已由6300万千瓦上调到8300万千瓦，抽水蓄能电站开工目标也从5000万千瓦上调到8000万千瓦。

但过去五年，对于水电的开发，在中国争议一直很大。据张博庭称，“十一五”期间，中国的水电开发已大幅滞后于规划的目标。原规划的水电开工量约为7000万千瓦，但实际开工量只有2000多万千瓦，占规划量的20%-30%。

问题和环保问题是过去水电开发*大的阻力。以怒江“两库十三级”水电站的规划为例，从2003年起就一直争议未断，计划*终被搁浅。2007年开始，国家甚至收紧了对水电项目的审批，大型水电项目核准权从地方回归到投资主管部门。